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沙漠裡的烏托邦

工商時報【陳怡均】

一座嶄新的城市即將在約旦沙漠中崛起,未來繁榮程度媲美首都安曼。不過這究竟是大刀闊斧的開發計畫,或是約旦政府畫大餅的虛擬城市?

■Jordan's plan of shiny city in the desert met by skepticism.

約旦政府正在沙漠中籌畫建造一座高科技新城市,希望能舒緩首都安曼急速增長到難以負荷的人口。但博客來書店網路書局質疑者認為,一旦規畫不當或資金不足,這座城市可能是場幻影,最後淪為簡報裡的海市蜃樓。

重金打造高科技城市

約旦加入其他中東國家投入超大型計畫行列,日前宣布砸下數億美元重金打造一座高科技城市。

新城市尚未定名,約旦政府希望藉此解決安曼市區人口過度擁擠、塞車嚴重的情況,另可提供中產階級居住環境,並提振就業,為蕭條的經濟注入成長動能,降低居高不下的失業率。

然而,自約旦首相穆勒吉首度宣布新城計畫以來,官方透露資訊極少,不透明的政策風格招來不少批評。

就連對飽受塞車之苦的安曼居民,似乎也對新城市的計畫提不起興趣,甚至有人認為,這只是要嘉惠那些約旦權貴與親信而設,但官方已否認。

安曼市長Yousef Shawarbeh發聲捍衛這項計畫。他說,「此議題尚未研擬完成,我們完成研究後會再宣布,屆時將提供更清楚的內容」。他強調,約旦政府將投入龐大資源,但安曼的地位不會動搖。

百年前安曼只是個小村莊,如今高樓聳立,幾乎隨時都是交通尖峰時段,人口急速成長。

約旦950萬人口有4成以上住在安曼。近幾十年從巴勒斯坦、敘利亞、伊拉克湧入數以萬計的難民,是人口大增的原因之一。

專家:應先改善既有計畫

麥基爾大學(McGill University)都市地理學教授茉瑟(Sarah Moser)表示,過去20年以來,中東政府已經宣布超過20個新城市建案,其中一半是僅存在網頁裡的「簡報城市」,還有一些則進度落後。

她指出,建商時常都低估建造新城市面臨的挑戰,包括高昂的成本、專業人才不足等。由於公共運輸計畫利潤較少,對唯利是圖的企業來說恐怕也興趣缺缺。茉瑟說,「我建議約旦政府謹慎行事。」

一些專家警告,要從無到有打造一座城市的風險較高,改善現有都市規畫才是更有效率的作法。

德國約旦大學(German-Jordanian University)教授塔威爾建議,應該先好好發展現有都市,而不是再建新城,例如投入郊區建設以紓解交通壓力,並且保護綠地。

新城將設於安曼以東約30公里,目前是一片荒蕪的沙漠,只有通往沙國、伊拉克、以及未來機場預定地的道路。政府將提供土地,採公私合夥制博客來書店度(Public Priva te Partnership,PPP)的方式建造,首批招標預計2018年中以前舉行。

約旦官員對新城的描述有限,僅強調這將是座「智慧城」(smart city),使用再生能源,並規畫大眾運輸系統,城市面積約達390平方公里。

第一階段預計在2030年完成,訂於2050年全數完工,約旦政府並未公布目標人口數,但一些政府部門與機構擬將遷至新城。
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